KÖŞE YAZILARI

| Tüm Köşe Yazıları | Tüm Yazarlar | Yazıcı Dostu |

Doğan Ceylan:1989 Uludağ Üniversitesi Sınıf Öğretmenliği, 1996 İnönü Üniversitesi Eğitim Yöneticiliği ve Deneticiliği bölümleri mezunuyum. 2003 yılında Cumhuriyet Ün. Yönetim ve Çalışma Psikolojisi alanında master yaptım. Kayseri İlköğretim müfettişi olarak görev yapıyorum. Müfettişler Derneği Yönetim Kurulu Baş... Devamı

Diğer Yazıları - Mesaj Yaz - Üye Profili

"BAKANLIĞIN, YÖNETİCELERİ İL DIŞI ATAMA İHMALİ"

MEB eğitim kurumları yöneticilerinin sınava dayalı atamaları, isteğe bağlı ve zorunlu olarak yer değiştirmeleri geçen yıl içinde yapılmış ancak iller arası yer değiştirmeleri yapılmamıştır.

Yönetmelik ilk yayımlandığında yeni yönetmeliğin en olumlu yanının “yöneticilerin iller arası atamalarına ilişkin düzenleme getirmesi” olduğu yönünde değerlendirme yapmıştım. Yine açıklamamda İller arası yer değiştirme tarihinin okullar açıldıktan sonra yapılmasının sakıncalarını dile getirmiş Ağustos ayına çekilmesi yönünde öneride bulunmuştum. Atamalara ilişkin takvim açıklandığında “atama takviminin atamaları zora sokacağına” ilişkin bir yazı yayımlamış, isteğe bağlı, zorunlu ve iller arası yer değişikliğinden sonra açık kalan kurumlara sınava dayalı atama yapılmasının önemini vurgulamıştım. Birçok konuda önerilerimizi dikkate alan Bakanlığımız bu konuda almadı.

Oysa eğitim yöneticiliğinin bir meslek haline gelmesi açısından Bakanlığın eğitim kurumu yöneticilerini il dışına yine yönetici olarak ataması çok önemli bir adımdı. Ancak Bakanlık bu adımı atmadı.

Bakanlık diğer atamaları yaparken iller arası yer değiştirmeleri neden yapmadı? Bu konuda takdir yetkisi var mıydı?

Öncelikle belirtmek gerekir ki Bakanlığın böyle bir takdir yetkisi yoktur. Bakanlık iller arası yer değiştirmeleri yapmayarak sorumluluğunu yerine getirmemiştir.

Konuya ilişkin olarak yönetmeliği incelediğimizde;

Atama ve yer değiştirmeye ilişkin maddeler 20, 21 ve 22 inci maddeler olarak düzenlenmesine rağmen iller arası yer değiştirme alakasız bir bölümde 33 üncü madde olarak düzenlenmiştir. En önemlisi de Atama ve yer değiştirme dönemlerine ilişkin “ Atama ve yer değiştirme dönemleri” başlıklı 23 üncü maddede iller arası yer değiştirmeye yer verilmemiştir. İller arası yer değiştirme dönemi 33 üncü madde içindedir. Bu iki madde aşağıdaki şekildedir.

Atama ve yer değiştirme dönemleri

MADDE 23 – (1) Atama ve yer değiştirme işlemleri aşağıdaki sıralama ve takvim esas alınarak;

a) Seçme sınavı sonucuna göre müdürlük ve müdür yardımcılığına yapılacak atamalar yıl boyunca ihtiyaca göre,

b) İsteğe bağlı yer değiştirmeler, yeniden atama ve bu Yönetmeliğin 25 inci maddesinin ikinci fıkrasında sayılan görevlerde bulunmuş olanların ataması mayıs ve haziran aylarında,

c) Zorunlu yer değiştirmeler temmuz ve ağustos aylarında

gerçekleştirilir.

İller arası yer değiştirme

MADDE 33 – (1) Yöneticilerin iller arası yer değiştirmeleri, yapılacak duyuru üzerine Bakanlıkça gerçekleştirilir.

(2) İller arası yer değiştirme başvurularının son gününden geriye doğru bulunduğu ilde ez az üç yıl yöneticilik görevi yapmış olanlar, halen bulundukları yönetim göreviyle aynı kademedeki yönetim görevine olmak üzere iller arası yer değiştirme isteğinde bulunabilirler.

(3) Zorunlu çalışma yükümlülüğü öngörülen yerler dışındaki eğitim kurumu yöneticiliklerine iller arası yer değiştirme yoluyla atanmak üzere başvuracakların, ilgili mevzuatına göre zorunlu çalışma yükümlülüğünü tamamlamış, bu yükümlülükten muaf tutulmuş ya da sağlık veya eş durumu özrüne dayalı olarak bu yükümlülüklerini erteletmiş olmaları şarttır.

(4) İller arası yer değiştirmeler eylül ve ekim aylarında yapılabilir. İller arası yer değiştirmelere ilişkin iş ve işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre Bakanlıkça hazırlanacak kılavuz çerçevesinde Ek-2 Yönetici Değerlendirme Formu’na göre puan üstünlüğü dikkate alınarak yapılır.

Görüldüğü üzere, Yönetmelik teknik açıdan sakattır. Atama ve yer değiştirme dönemlerine ilişkin madde varken iller arası yer değiştirme döneminin bu maddeye alınmayıp hiçbir alakası olmayan “Çeşitli ve Son Hükümler” bölümünde yer verilmesi yanlıştır. İller arası yer değiştirme de bir yer değiştirme şeklidir ve buna ilişkin dönemin 23 üncü maddede yer alması gerekir. Bu maddede yer almadığı için sanki bakanlığın iller arası yer değiştirmeyi yapmama yetkisi varmış gibi düşünmesi yanlıştır. Her iki maddeyi içerik olarak incelediğimizde;

23 üncü maddede dönemler sayılarak Bakanlığın bu atama ve yer değiştirmeleri gerçekleştireceğine ilişkin görev ve sorumluluğu “gerçekleştirilir” ifadesiyle zorunlu hale getirilmiştir. Bakanlığın takdir yetkisi sadece isteğe bağlı yer değiştirmelerin Mayıs ya da Haziran, zorunlu yer değiştirmelerin ise Temmuz veya Ağustos ayında yapılması konusundadır. Yani Bakanlığın isteğe bağlı ve zorunlu yer değiştirmeleri yapmama gibi bir yetkisi yoktur.

Aynı durum iller arası yer değiştirmenin yer aldığı 33 üncü madde için de geçerlidir.“Yöneticilerin iller arası yer değiştirmeleri, yapılacak duyuru üzerine Bakanlıkça gerçekleştirilir” denilerek Bakanlığı bu konuda zorunlu tutmuştur. Bu maddede “gerçekleştirebilir” şeklinde bir ifade olsaydı o zaman takdir yetkisi olabilirdi. Oysa görüldüğü üzere her iki maddede de “gerçekleştirir” şeklinde amir hüküm vardır. Bu madde de Bakanlığın takdir yetkisi sadece atamanın yapılmasına ilişkin zamanlamadadır. “İller arası yer değiştirmeler eylül ve ekim aylarında yapılabilir” bendiyle Bakanlığa Eylül veya Ekim aylarından birinde yer değiştirme işlemini yapma konusunda zaman seçme hakkı tanınmıştır. Yoksa Bakanlığın iller arası yer değiştirmeleri yapmama gibi bir yetkisi yoktur.

Diğer yandan yönetmelik bir bütün olarak değerlendirildiğinde, iller arası yer değiştirme işleminin yapılmamasının yönetmeliğin ruhuna da aykırı olduğu açıktır. Uygulanmayacak bir hakkın yöneticilere verilmesi düşünülemez. Yönetmelikte, isteğe bağlı, zorunlu ve iller arası yer değiştirmeler her yıl yapılmak zorunda olan atamalardır.

Sonuç olarak, Milli Eğitim Bakanlığı, zorunlu olduğu halde yöneticilerin iller arası yer değiştirmesini yapmayarak sorumluluğunu yerine getirmemiştir. Bu atamayı bekleyen eğitim kurumu yöneticileri ve sendikalar konuya sahip çıkmamış dava dahi açmamışlardır.

Yönetmeliğin düzenlenmesine ilişkin öneri:

1. Yönetmeliğin sınava dayalı, isteğe bağlı ve zorunlu atamaya ilişkin maddelerinin 20, 21 ve 22 nci maddelerde yer aldığı dikkate alındığında alakasız şekilde 33 üncü maddede yer alan İller arası yer değiştirme maddesinin bu bölüme alınması

2. Atama ve yer değiştirme dönemlerine ilişkin mevcut 23 üncü maddeye (d) bendi olarak “İller arası yer değiştirmeler eylül ve ekim aylarında” ibaresinin eklenerek atama dönemlerine iller arası yer değiştirmenin de eklenmesi gereklidir.

3. “Yöneticilikleri boş olan eğitim kurumları için duyuru” başlıklı 32 inci madde de ilgili Beşinci bölüme alınmalıdır.

4. Yöneticilerin iller arası yer değiştirmelerine ilişkin dönem okullar açılmadan önceki bir tarihe alanmalıdır.

Bunlar yapıldığında bir daha yanlış anlaşılmalara neden olmayacak ve eğitim yöneticilerinin iller arası yer değiştirme işlemleri her yıl düzenli olarak yapılacaktır.

Doğan CEYLAN

Müfettişler Derneği Başkanı

BU YAZARIN SON 10 YAZISI (Tümünü Gör)