KÖŞE YAZILARI

| Tüm Köşe Yazıları | Tüm Yazarlar | Yazıcı Dostu |

Doğan Ceylan:1989 Uludağ Üniversitesi Sınıf Öğretmenliği, 1996 İnönü Üniversitesi Eğitim Yöneticiliği ve Deneticiliği bölümleri mezunuyum. 2003 yılında Cumhuriyet Ün. Yönetim ve Çalışma Psikolojisi alanında master yaptım. Kayseri İlköğretim müfettişi olarak görev yapıyorum. Müfettişler Derneği Yönetim Kurulu Baş... Devamı

Diğer Yazıları - Mesaj Yaz - Üye Profili

"Okul-Aile Birlikleri Düzene Girdi"

Okul-aile birlikleri, yönetmeliklerinde yer alan bazı hükümler nedeniyle 2005 yılından beri uygulamada sıkıntılar yaşamaktaydı. Özellikle okul-aile birliği gelirlerinin üç ayrı hesapta toplanması hükmü nedeniyle üç ayrı hesap açılması, banka olan yerleşim yerlerinde bağışların banka hesabına yatırılma gerekliliği, okul müdürünün okul-aile birliği yönetim kuruluna üye olarak katılmasının getirdiği hiyerarşi bozukluğu, alım komisyonuna ve işlerine ilişkin açıklık bulunmaması,….vs.

Bakanlık yönetmelikteki sıkıntıları gidermek için öncelikle paydaşlardan katkı istedi. Müfettişler Derneği olarak getirmiş olduğumuz birçok önerinin aynen kabul edilerek yönetmeliğe konulması bizleri de son derece memnun etti.

Yönetmelikte değişikliğini önerdiğimiz, diğer kesimlerce de önerildiğinden emin olduğumuz “Üç ayrı hesap yerine tek hesap uygulamasına geçilmesi” işletme hesabı açısından yönetimi rahatlatacak bir değişiklik olmuştur.

Yönetmeliğin 16. Maddesindeki çelişkinin giderilerek Bağışların banka hesabına yatırılması mümkün olmadığında bağış makbuzu ile kabul edilmesi ve 5 gün içinde hesaba yatırılması değişikliği de küçük miktarlarda bağış yapacak velilerin bankaya gitmek istememesi sorununu ortadan kaldırmıştır. Yeni düzenlemedeki ‘mümkün olmama” durumunun daha net ifade edilmesi yararlı olurdu. 10 Tl bağış için bankaya gitmek istemeyen velinin durumu bu kapsamda değerlendirilebilirse maksadımız hasıl olmuş olur.

Okul yöneticilerinin, okul-aile birliği yönetim kurulu dışında kalması son derece yerinde bir değişiklik olmuştur. Okul müdürünün birlik başkanın altında üye olarak yer almasına ilişkin bozuk hiyerarşi düzeni sonlandırılmıştır.

Alım komisyonunun oluşumuna ilişkin açıklık getirilmiştir. (Biz alım işlerinin okul satın alma komisyonuna verilmesini öncelikle tavsiye edip bunun olmamamsı durumunda komisyon a açıklık getirilmesini tavsiye etmiştik. Çünkü kendine ait bütçesi olmayan ilköğretim okullarında satın alma komisyonu ancak giderlerini okul-aile birliğinin karşılayacağı alımları yapabilmektedir. Şayet okul-aile birliği de kendi komisyonunu kurarsa okuldaki satın alma komisyonunun hiçbir anlamı yoktur.Bir okulda iki ayrı alım komisyonu karmaşa yaratmaktadır)

Alım sürecine ilişkin açıklık getirilmiştir. (Okul ihtiyaçlarının alımında süreç kurumlarca farklı işletilmekteydi)

Birlikler, … okula kayıt döneminde bağış ve yardım toplayamaz.” hükmündeki “toplama” fiili binlerce okul yöneticisinin soruşturma geçirmesine neden olan 2011/70 sayılı genelgeden farklıdır. Söz konusu genelgedeki fiil “talep etme” fiiliyken bu fiil yeni yönetmelikte “toplama” fiili olarak yer almıştır.

Yönetmelikte birçok güzel düzenleme yapılmakla birlikte önemli bir sorun giderilemedi.

6. maddede sayılan Birliğin görevleri arasında “Okulun ihtiyaçlarını karşılamak için mal ve hizmet satın almak, bu hizmetlere ilişkin sosyal güvenlik pirimi, vergi vb. ödemelerin yapılmasını sağlamak” yer alırken

Gelirlerin harcanmasına ilişkin 18. Maddesinde “Birlik gelirlerinin okulun eğitim ve öğretim giderleri ile maddi imkanlardan yoksun öğrencilerin zorunlu ihtiyaçlarına harcanması esastır…” yer almaktadır. Bu durumda okulun yardımcı hizmetli çalıştırma ihtiyacı “eğitim-öğretim” gideri kapsamında değerlendirilemeyeceğinden bu şekilde bir harcama yapılması mümkün görünmemektedir. İki madde arasında açık bir çelişki vardır. Bu çelişki 2005 yılından beri devam etmektedir. Temeli de 1739 sayılı yasanın 16. maddesidir.

Okul-aile birliklerinin okullara en önemli katkılarından birisi temizlik hizmetleri için personel çalıştırmasıdır. Bu nedenle öncelikle 1739 sayılı yasada acilen gerekli düzenleme yapılmalı, buna dayalı olarak ta Okul-Aile Birliği yönetmeliğinin 18. maddesi düzenlenmelidir.

Bu çalışmayı yapan başta Strateji Geliştirme Başkanlığı olmak üzere tüm ilgili birimlere teşekkür ederiz.

Değişiklik önerilerimize ilişkin raporumuzdan kabul edilenler.

MEVCUT HALİ	YENİ HALİ	GEREKÇE
m.4 Üye: Okulun yönetici ve öğretmenleri ile öğrenci velilerini	Üye: Kurumun yönetici, öğretmen, öğrenci velileri ile, yaygın eğitim kurumlarında öğrencileri	Halk Eğitim Merkezlerinde kursiyerler yaşlı olduğundan insanların kendisi de üye olmalı, mevcut tanıma göre 40 yaşındaki kursiyerin velisi üye olmak zorunda, oysa kendisi olmalı “Okul” ifadesi “kurum” olarak değiştirilmeli, yaygın eğitim kurumları okul olarak tanımlanmıyor ama onlarda da okul aile birliği kuruluyor.
m.11 b) Denetim kuruluna veliler arasından 2 asil, 2 yedek; öğretmenler arasından da birer asil ve yedek üye seçmek.	b) Denetim kuruluna veliler arasından 2 asil, 2 yedek üye seçmek.	Yönetim kurulu üyesi olacak öğretmeni öğretmenler kurulu seçiyor. Denetim kurulu üyesi de bu şekilde seçilmeli. Çoğu okulda yönetmelikteki farklılık gözden kaçıyor ve denetleme kurulu üyesini öğretmenler kurulunda seçiyorlar.
m.13 son fıkra … Seçilen yeni yönetim kurulu, olağankongreye kadar görevine devam eder.	Seçilen yeni yönetim kurulu, olağan kurula kadar görevine devam eder.	Yönetmelikte genel kurul ifadesi kullanıldığı için buradada “kurul” kullanılmalı
Madde 16 – Resmî okullarda yönetim kurulunca; a) Şartlı bağışlar, b) Okulların kantin, açık alan, salon ve benzeri yerlerinden sağlanan gelirler, c) Nakdî bağışlar, sosyal, kültürel, sportif, kurslar, proje, kampanya ve benzeri etkinliklerden sağlanan gelirler ile diğer gelirler ayrı hesaplarda toplanır.	Madde 16 – Resmî okullarda yönetim kurulunca; a) Şartlı bağışlar, b) Okulların kantin, açık alan, salon ve benzeri yerlerinden sağlanan gelirler, c) Nakdî bağışlar, sosyal, kültürel, sportif, kurslar, proje, kampanya ve benzeri etkinliklerden sağlanan gelirler ile diğer gelirler aynı hesapta toplanır.	3 ayrı hesap uygulanabilir değil, hesaba yatırılan paralar ihtiyaç duyulduğunda zaten diğer hesaplara aktarılmak zorunda kalınıyor. Hesap sayısı tek olmalı. Tefbis sisteminde ayrı bölümler oluşturulabilir ve gelirler ayrı ayrı kaydedilebilir. Banka için ayrı hesap sorun yaratıyor
m.16 Aynî ve nakdî bağışlar, belge karşılığı birlikçe kabul edilir. Nakde çevrilebilecek aynî yardımlar, nakde çevrilerek nakdî bağışlar hesabına yatırılır. Nakde çevrilemeyen aynî yardımlar, belge karşılığında okul müdürlüğüne teslim edilir.	Bend tamamen kaldırılmalı	Aynı maddenin dördüncü bendinde “Bağışlar, bankaya yatırılır. Banka şubesi bulunmayan yerleşim birimlerinde belge karşılığında alınır ve en geç bir hafta içinde birliğin banka hesabına yatırılır” ifadesi var. Bend kaldırılırsa Çelişki giderilmiş olur.
M16 Bağışlar, bankaya yatırılır. Banka şubesi bulunmayan yerleşim birimlerindebelge karşılığında alınır ve en geç bir hafta içinde birliğin banka hesabına yatırılır.	Bağışlar, velilerce doğrudan bankaya yatırılabilir veya okul-ale birliğince belge karşılığında kabul edilir ve en geç bir hafta içinde birliğin banka hesabına yatırılır.	1-Banka olan yerlerde okul-aile birliği bağışları makbuz karşılığı alamaz, velilerin küçük bağışlar için bankaya gidip sıra beklemesi de bağışlar için engel teşkil eder. Bu nedenle madde düzenlenmeli, ister bankaya ister okul aile birliğine makbuz karşılığı bağış yapılabilmelidir. 2-Benddeki “alınır” eylemi yanlış ve kanuna aykırı bu eylem “kabul edilir” şeklinde düzenlenmeli
m.19 Madde 19 - Birliğin gelirlerinin, okulun bütçe disiplini çerçevesinde, eğitim-öğretim giderleri ile maddî imkânlardan yoksun öğrencilerin zorunlu ihtiyaçları için harcanması esastır. Harcamalar, yönetim kurulu kararıyla belgeye dayalı olarak yapılır. Mal ve hizmet alımları, usulüne göre oluşturulacak komisyonlarca yapılır.	Madde 19 - Birliğin gelirlerinin, okulun bütçe disiplini çerçevesinde, eğitim-öğretim giderleri ile maddî imkânlardan yoksun öğrencilerin zorunlu ihtiyaçları için harcanması esastır. Harcamalar, yönetim kurulu kararıyla belgeye dayalı olarak yapılır. Mal ve hizmet alımları, kurumun satıl alma komisyonu aracılığı ile yapılır.	Mal ve hizmet alımları okulun satın alma komisyonu aracılığıyla yapılmalıdır. Ayrı bir komisyona gerek yoktur. Bu maddeye göre yeni komisyonlar oluşturulması işyükünü artırıyor ve karmaşa yaratıyor, zaten bu maddede komisyonların nasıl oluşturulacağı bile belli değil, ayrı komisyona gerek yok.. Madde değiştirilmeyecek olursa komisyonların nasıl oluşturulacağı açıklanmalı
M 19 Alınan demirbaşlar okulun demirbaş defterine kaydedilir ve ayniyat makbuzunun bir örneği harcama belgesine eklenir.	M 19 Alınan demirbaşlar taşınır mal modülüne kaydedilir ve Taşınır İşlem Fişinin bir örneği harcama belgesine eklenir	(Hükümler, Taşınır Mal Yönetmeliğine uygun hale getirilmeli)
	Okul-aile birliği gelir-giderleri en geç bir hafta içinde TEFBİS’e işlenir.	19. maddeye gelir-giderlerin TEFBİS’e işlenmesine ilişkin hüküm eklenmelidir.