KÖŞE YAZILARI

 2003 yılında Kamu Yönetimi Temel Kanunu tasarısıyla Teftiş kurulları kaldırılmak istenmişti.Bu kanunun mimarı Başbakanlık Müsteşarı Ömer Dinçer’di.  Bu kanuna göre;

Denetim,  iç denetim ve dış denetim olarak ikiye ayrılıyor. Bakanlık müfettişlerinin yaptıkları  denetim faaliyeti  “iç denetim” olarak nitelendiriliyor ancak bu denetimi artık , kamu kurum ve kuruluşlarının kendi yöneticileri veya kurumun üst yöneticisinin görevlendireceği iç denetim elemanları tarafından yapılacağı hükmü getiriliyordu.

Yine kanunda teftiş kurullarının kaldırılmasına ilişkin aşağıdaki madde yer alıyordu.

“İçişleri, Maliye, Milli Eğitim, Sağlık ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlıklarında, temel görev ve hizmetlerin bir gereği olarak, kurum dışı işyeri, mükellef veya üçüncü kişi ve kuruluşlar ile mahalli idarelere yönelik olmak üzere, kuruluş kanunlarında belirtilmek şartıyla anahizmet birimi şeklinde rehberlik ve denetim birimi oluşturulabilecektir”

Bu maddede üç önemli husus vardı. Birincisi  direkt bakana bağlı bir danışma ve denetim birimi olan teftiş kurulları kaldırılıyor,  ana hizmet birimine dönüştürülüyordu. Bu da bir müfettişlerin genel müdürlüğe bağlı olması anlamına geliyordu. İkinci husus ise genel müdürlüğe bağlı bu müfettişlerin görevleri sadece kurumun dışındaki işyerlerini kapsamaktaydı yani bakanlıktaki müfettişler bakanlığın faaliyetlerini denetleyemeyeceklerdi.  Üçüncü husus ise; rehberlik ve denetim birimi  sadece beş bakanlıkta, ancak kuruluş kanunlarında yer verilirse devam edebilecekti.  

Teftiş kurullarının kaldırılarak, bunların görevlerinin iç denetçilere bırakılmasını düzenleyen Kamu Yönetimi Temel Kanunu eski Cumhurbaşkanı Ahmet Necdet Sezer tarafından veto edildiği için yürürlüğe giremedi.

Başlangıçta teftiş kurullarını kaldırmayı düşünen hükümet, müfettişlerle çalışmayı kabullendi. Ancak Güçlü Teftiş Kurulları yerine Genel Müdürlük düzeyinde daha zayıf bir yapı oluşturmayı amaçladı. Nitekim geçtiğimiz günlerde yeni oluşturulan dokuz Bakanlıkta teftiş kurulları, kurul olarak  değil “Rehberlik ve Denetim Başkanlığı” şeklinde ana hizmet birimi olarak yer aldı.  

Durum Milli Eğitim Bakanlığı açısından değerlendirildiğinde;

Mevcut yapıda Teftiş Kurulu direkt Milli Eğitim Bakanına bağlı, danışma ve denetim birimi olarak yer almaktadır. Milli Eğitim Bakanlığı teşkilat yasasında yıllardır bir değişiklik yapılacağı, ana hizmet birimlerinin birleştirilerek genel müdürlük sayısının azaltılacağı ifade edilmektedir. Bu değişiklik yapılırken Teftiş kurulunun Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı veya Rehberlik ve Denetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü şeklinde oluşturulması beklenmektedir.  Teftiş kurullarının kaldırılmasına yönelik çalışmanın mimarlarından olan Ömer Dinçer’in Milli Eğitim Bakanı olması, kendi anlayışını bakanlıkta tatbik etmesi sonucunu doğuracaktır. Bunun sonucunda yeni teşkilat yasasında Bakanlık Teftiş Kurulunun kaldırılarak, yerine rehberlik ve denetim hizmetleri genel müdürlüğü ihdas edilmesi ihtimali yüksektir.

                      Doğan CEYLAN

              Müfettişler Derneği Başkanı

Tel: 05054009950
www.mufettisler.net